wifi仅仅一种网络的接入方式，但在往常上网流量居高不下的情况下，却是广阔手机用户十分需要的。随着智能手机的遍及，这种需要已经成为了一种信息社会的福祉。尤其是在人群密布的公共或商业场所，免费wifi覆盖广受大众的喜欢。因而，满意大众这一蹭网需要，将各自独立的wifi从私家空间引进公共场所，完成wifi的社会化、福利化和标准化，处理wifi上网密码各异、手续繁琐的困惑，让广阔市民畅游无线海洋，免除“流量”之忧，是移动互联年代的客观需求，也是信息兴旺、城市前进的具体表现。但疑问是，wifi作为一种信息资源，要完成全城免费开放，由谁来买单?而这一疑问正好戳中了政府的“痛点”和运营商的“痒点”。

　　因为，当前我国各地正在开展无线城市和智慧城市建设。过去这一领域基本上都由政府和运营商主导，以无线通信基础设施建设为主，由于投资巨大，地方政府财力无法支撑，便实行政府规划、运营商投资的模式，运营商再通过向用户收取上网流量费和各种电信资费以收回投资成本，而居高不下的流量费又严重制约了无线城市的发展空间，这也正是无线城市喊了多年口号至今仍无法实现的根本原因。

　　事实上，把主导权交给政府还是交给市场,一直是全球无线城市建设探索中的一大争议焦点。一个公认的观点是,无线城市在最初的市场规划阶段由政府起关键的指导作用是必要的,随着无线城市的发展,政府不可能一直扮演衣食父母的角色，运营商也不可能一直扮演“皇帝的女儿”。因此，无线覆盖的社会化和福利化既不能由政府买单，也不能要求运营商学雷锋做好事，必须放开市场准入，引入民间和社会力量，借助技术和商业模式创新，实现以免费为前提、高效为特征、便利为根本、服务为导向、可持续发展的无线城市新模式，从根本上解决免费wifi既痛又痒的格局。最近，国家发改委高技术司司长綦成元明确表示：要更好地吸引民间投资，发挥好社会资本进入基础电信的作用，加快机场、车站、码头以及其他公共热点区域无线局域网的覆盖，为公众提供免费的wifi服务。由此可见，投资主体的多元化和市场化将成为免费wifi覆盖的G点。